Carta di Roma del 1981

Nuovo Manifesto Internazionale Liberale, approvato al 34° Congresso Annuale di Roma, 24-25 settembre 1981

I. Premessa

1. Noi liberali, dell’Africa, delle Americhe, dell’Asia, dell’Australasia e dell’Europa, ci siamo riuniti a Roma nel settembre 1981, in un momento di gravi violazioni dei diritti umani e di persistenti gravi tensioni che minacciano la pace e la democrazia;

a) di fronte agli effetti accresciuti dei tremendi mutamenti in cui il liberalismo ha avuto un ruolo decisivo e che hanno cambiato radicalmente il concetto di uomo, di società e di Stato; della scienza e della tecnologia; di politica ed economia;

b) determinati a influenzare questi profondi mutamenti e le loro ricadute mondiali nella direzione liberale, cioè dei diritti fondamentali dell’uomo;

c) riaffermare la nostra fede nella duratura validità dei principi liberali fondamentali definiti nel Manifesto di Oxford del 1947;

d) confermare la Dichiarazione di Oxford del 1967 su alcuni dei principali sviluppi degli ultimi decenni;

e) invitare tutti gli uomini e le donne di tutti i paesi che ripongono nella libertà le loro speranze ad assumere con rinnovata fede e comprensione il grande compito di assicurare la sopravvivenza e la forza di una società libera, dimostrando la sua capacità unica di volgersi al servizio dell’umanità nuove forze che sono cresciute ed emerse, e di soddisfare, attraverso la libertà, i bisogni spirituali e materiali dei popoli del mondo.

2. Il compito liberale è reso più difficile da molte delle realtà che ci troviamo di fronte. L’ambiguità delle nuove forze descritte nella Dichiarazione di Oxford del 1967 è diventata maggiore. Sono nate nuove forme di libertà ma anche nuove forme di oppressione. Dobbiamo analizzare più a fondo, ideare e organizzare nuove istituzioni, fare uno sforzo vigoroso per garantire l’accettazione del liberalismo da parte dell’opinione pubblica. Dobbiamo tendere a un nuovo equilibrio tra il necessario intervento dello Stato e l’iniziativa dell’individuo, senza il quale lo Stato si trasforma in una burocrazia oppressiva. Dobbiamo andare oltre gli stati industrializzati e avere una visione del mondo.

3. Dobbiamo essere consapevoli della portata e della profondità della resistenza che siamo destinati a trovare, non solo come è naturale, tra gli altri raggruppamenti politici. C’è chi crede che i nostri principi, la nostra visione dell’uomo, della società, dello Stato, dell’economia e della comunità internazionale siano necessariamente sposati alle regole e alle istituzioni stabilite dai nostri padri e antenati. Al contrario, riconosciamo che le deviazioni dai vecchi modi sono, in linea di massima, il risultato di nuovi fattori. È nostro compito comprendere questi fattori per renderli suscettibili di nuove e diverse forme di società, stato ed economia liberaldemocratiche, ora e in futuro.

II. Principi liberali e realtà presenti

4. Le principali sfide che dobbiamo affrontare nell’interazione tra i nostri principi e le realtà presenti sono:

a) il fatto che oltre due terzi dell’umanità vive sotto regimi che non rispettano i diritti umani fondamentali;

b) le crescenti disparità tra i paesi ricchi a industrializzazione di lunga data, i paesi di nuova industrializzazione, i paesi in via di sviluppo con materie prime e risorse energetiche ei paesi molto poveri con scarse risorse;

c) il deterioramento dei “termini di scambio” tra uomo e natura a causa della crescente pressione della popolazione e delle sue esigenze;

d) la crescente minaccia per l’ambiente e la qualità della vita;

e) le forti tensioni tra Stati e gruppi di Stati, causate da ambizioni imperialistiche e nazionaliste, da conflitti ideologici e da paure reciproche;

f) la corsa agli armamenti che minaccia la sopravvivenza dell’umanità;

g) le divisioni all’interno delle democrazie industrializzate e il diffuso disincanto nei confronti del loro funzionamento.

Nel loro insieme, queste sfide rappresentano la crisi più profonda che l’umanità ha dovuto affrontare nella sua lunga storia, sia in Oriente che in Occidente, mentre il Sud afferma le sue giustificate richieste di indipendenza politica, integrità culturale e una quota più equa delle risorse mondiali .

5. Le crescenti disparità di ricchezza all’interno e tra i paesi minacciano la pace e la democrazia nel mondo intero. I valori liberali sono unici nell’aprire la strada alla libertà politica e personale e allo sviluppo materiale. Ma dove un gran numero di persone soffre la fame, le malattie, l’indigenza, la disoccupazione e la sottoccupazione, la libertà è minata.

6. Il diffuso disincanto o disaffezione, soprattutto tra i giovani nelle democrazie liberali, è il risultato della parziale incapacità di creare, sostenere e promuovere valori idealisti, nonché dell’incapacità di adattare le istituzioni e di garantire maggiore giustizia e migliore qualità della vita. In casi estremi, questa disaffezione ha portato al terrorismo, in altri casi, all’anarchismo o al rifiuto di partecipare alla vita pubblica. I valori di libertà e indipendenza promossi dal liberalismo possono superare questo vuoto, in particolare se i liberali chiariscono che la libertà dell’individuo non deve essere confusa con l’egoismo, ma è libertà nel contesto di una comunità, che implica responsabilità e solidarietà con il prossimo .

7. È diventato evidente che le risorse energetiche e le materie prime nonché i terreni per l’agricoltura non sono inesauribili. Mentre la popolazione sta ancora aumentando in molte parti del mondo a un ritmo spaventoso e mentre le aspettative materiali continuano a crescere ovunque, è impossibile soddisfare queste esigenze con una crescita economica illimitata senza danni irreparabili all’ambiente. Il risparmio energetico massiccio e lo sviluppo di risorse energetiche rinnovabili ed ecologicamente sicure sono essenziali.

8. Il continuo accumulo di armi in tutte le regioni del mondo devia risorse che potrebbero essere meglio utilizzate per migliorare le condizioni di vita, specialmente dei gruppi e dei paesi più poveri. Pur riconoscendo l’importanza per molte nazioni di una difesa adeguata, i liberali chiedono moderazione e prudenza. Un mondo in cui la pace è mantenuta solo da misure militari è un mondo in pericolo. Pace e stabilità significano più della semplice deterrenza. Il liberalismo richiede che le cause dei conflitti violenti siano ridotte dall’azione politica e diplomatica, nonché dallo sviluppo sociale, economico e culturale.

9. Non esiste una soluzione definitiva per i problemi dell’umanità; nessun “paradiso in terra” di alcun tipo è possibile. Il comprensibile impulso dell’uomo a risolvere per sempre le difficoltà è la radice del totalitarismo. L’approccio liberale specifico si basa sui seguenti principi:

a) il dibattito continuo, la critica e la riforma sono indispensabili per una società sana;

b) nessun liberale crede nel potere assoluto; la base del potere legittimo è il consenso, ma l’eccessiva concentrazione del potere governativo soffoca il consenso. Per rendere il consenso una realtà, il potere deve essere diffuso e decentralizzato attraverso una varietà di istituzioni democraticamente responsabili;

c) i liberali credono di obbedire alla volontà della maggioranza a meno che non sia contraria ai diritti umani e ai principi fondamentali della libertà;

d) uguaglianza in dignità, diritti e opportunità; la protezione dell’individuo contro i principali rischi materiali della vita; una più equa distribuzione della proprietà e del reddito è essenziale, ma non deve essere confusa con l’egualitarismo astratto;

e) i liberali sostengono quei movimenti di liberazione che di fronte alla tirannia lottano per la libertà e la democrazia, pur continuando a respingere inequivocabilmente l’uso del terrorismo o di qualsiasi altra forma di violenza illegale nelle società democratiche;

f) i liberali ritengono essenziale lottare per l’uguaglianza tra uomini e donne. Donne e uomini dovrebbero avere la stessa opportunità di partecipare allo sviluppo dei loro paesi.

III. Questioni istituzionali nelle democrazie moderne

10. Il liberalismo richiede la continua riforma e rinnovamento delle istituzioni democratiche. Affronta le seguenti sfide principali:

a) la necessità di rafforzare il potere reale dei parlamenti;

b) migliorare l’efficienza del potere esecutivo e del controllo parlamentare su di esso;

c) il decentramento del potere;

d) la tutela giuridica della persona e della dignità umana;

e) il bilanciamento tra intervento statale e non interferenza;

f) cooperazione tra Stati.

11. I liberali sono consapevoli del fatto che la democrazia liberale non è un sistema perfetto, ma è quello più favorevole alla libertà, alla dignità umana e alla giustizia sociale.

12. Partendo dal presupposto che ogni sistema può essere migliorato e che rimanere fermi è una minaccia per la stabilità e per il futuro, la democrazia liberale può essere definita come il sistema più in grado di raccogliere la sfida permanente del miglioramento e della riforma. Sono le istituzioni in cui si incarnano i valori che cambiano, non i valori stessi.

13. Il miglioramento e il rinnovamento delle istituzioni dello stato e della società sono visti dai liberali moderni come i più importanti in:

a) la più efficace rappresentanza della volontà popolare nel potere legislativo, ad esempio attraverso la rappresentanza proporzionale, i referendum, lo sviluppo della partecipazione legalmente organizzata e spontanea alle attività pubbliche, la tutela delle minoranze per garantire le loro pari opportunità;

b) la riorganizzazione della legislatura, tenendo presente che vasti settori della popolazione, in particolare i giovani, sono profondamente insoddisfatti dell’effettivo funzionamento della democrazia parlamentare. I liberali vedono con grande preoccupazione che in alcune democrazie parlamentari il controllo efficiente dell’esecutivo da parte del potere legislativo è ostacolato dalla tecnocrazia, da difetti istituzionali o da particolari gruppi di interesse;

c) il maggior prestigio ed efficacia del potere esecutivo; la scelta tra un esecutivo parlamentare e un presidenziale dovrebbe basarsi sulle tradizioni e le esigenze dei singoli paesi, dovrebbe essere sempre assicurato il controllo dell’elettorato attraverso il parlamento;

d) il decentramento del potere mediante un’organizzazione adeguata e ben definita del governo regionale e locale: i liberali considerano questo come un’importante estensione orizzontale della tradizionale divisione verticale del potere;

e) l’inclusione delle organizzazioni sindacali e delle associazioni imprenditoriali e professionali nel sistema liberaldemocratico dei pesi e contrappesi, al fine di rendere possibile la progettazione dell’economia di mercato e di realizzare relazioni industriali più sane e più giuste;

f) la condizione delle donne nella società, le disabilità e gli svantaggi ad esse imposti sono questioni fondamentali che interessano a tutti. La condizione diseguale delle donne è uno spreco dei talenti di metà della popolazione quando lo sviluppo della società richiede il contributo di tutti i cittadini;

g) la tutela giuridica dell’individuo da atti dello Stato che minaccino i suoi diritti fondamentali e la sua esistenza (Habeas corpus, divieto della tortura, abolizione della pena di morte);

h) la tutela della riservatezza della persona contro lo spionaggio tecnologico e l’abuso di computer da parte di enti statali o privati;

i) la rigida regolamentazione e controllo dell’ingegneria biologica e della manipolazione psicologica, al fine di tutelare la personalità e la salute dell’individuo;

j) l’attento bilanciamento dell’intervento statale e della non interferenza per conciliare gli interessi dell’individuo e quelli della società. I principi liberali sono che:

– la libertà dell’individuo è di primaria importanza;

– lo Stato dovrebbe intervenire per garantire la libertà a tutti;

– senza iniziativa e responsabilità individuale sia nel settore privato che pubblico lo Stato si trasforma in una macchina burocratica senz’anima e perde rapidamente efficienza;

k) il rafforzamento delle organizzazioni esistenti e la creazione di nuove organizzazioni a livello internazionale, intercontinentale e mondiale al fine di aumentare la cooperazione basata sull’equo trattamento di tutti i paesi.

IV. Questioni educative e culturali

14. Il liberalismo moderno si trova di fronte a:

a) pluralismo mondiale delle culture;

b) aspetti culturali, politici, professionali ed economici dell’educazione moderna in e per una società democratica;

c) la necessità di libertà e pluralismo nei media.

15. Oggi c’è una crescente consapevolezza nei paesi in via di sviluppo della propria identità culturale. I profondi conflitti tra l’occidente e, in particolare, il mondo islamico sono in una certa misura il risultato di reciproche incomprensioni culturali. Il mondo industrializzato deve rendersi conto che per un numero crescente di paesi i valori e le conquiste della civiltà tecnica non sono al di là del controllo critico o addirittura del rifiuto totale.

A differenza di altri sistemi di valori che hanno origine in Europa, il liberalismo ha per tradizione un atteggiamento tollerante e aperto nei confronti delle diverse culture. I liberali devono quindi essere in prima linea tra coloro che rifiutano di limitare il dialogo Nord-Sud alle questioni economiche e politiche. In un mondo multipolare, in cui l’egemonia militare ed economica delle superpotenze è sempre più messa in discussione e messa in discussione, il pluralismo culturale è un mezzo prezioso per promuovere la comprensione e la cooperazione transfrontaliera.

16. Per i liberali, la cultura non è un concetto astratto. La cultura influenza direttamente o indirettamente la vita quotidiana di ogni uomo, donna e bambino. È compito centrale di una politica culturale liberale rendere le persone consapevoli del fatto che la loro esistenza è profondamente condizionata dai valori e dall’eredità culturali. La promozione delle attività culturali nella e da parte della comunità deve mirare in primo luogo a creare, per il maggior numero possibile di cittadini, la consapevolezza della propria cultura e la comprensione delle culture di altri popoli e continenti.

17. Il principale strumento con cui abbattere le barriere alla cultura e combattere l’intolleranza culturale, politica e razziale è l’istruzione gratuita, basata su metodi democratici. L’istruzione è stata ed è lo strumento più importante di una politica liberale per promuovere la pace, combattere le barriere di classe e l’ingiustizia sociale ed economica, superare l’arretratezza e armonizzare le conoscenze umanistiche e tecniche. I liberali chiedono quindi la promozione dell’istruzione per entrambi i sessi e per tutte le età con gli obiettivi:

a) di creare per ogni individuo pari opportunità per una vita personalmente soddisfacente e socialmente utile;

b) sensibilizzare le persone alla reciproca dipendenza di Stati e regioni nella soluzione di problemi complessi che oggi, il più delle volte, oltrepassano i confini nazionali;

c) di garantire che le donne non ricevano più un’istruzione inferiore a quella degli uomini durante o dopo gli anni scolastici;

d) sensibilizzare i genitori che una buona educazione a casa, oltre che a scuola, è alla base di una buona cittadinanza.

18. La libertà e il pluralismo nei mass media sono essenziali per una società liberale. Non può esserci libertà politica dove i media sono nelle mani di un monopolio o quasi-monopolio, privato o pubblico. I liberali vedono, con crescente preoccupazione, i potenti attacchi contro la libertà di stampa dall’interno e dall’esterno delle società liberali, le sfide principali sono:

a) la crescente concentrazione della proprietà della stampa all’interno delle democrazie industrializzate;

b) le nuove tecnologie, che facilitano la comunicazione transnazionale, ma forniscono anche strumenti pericolosi per la manipolazione dell’opinione pubblica e per l’indebolimento delle culture indigene;

c) gli attacchi di governi, interessi di gruppo e organizzazioni internazionali contro una stampa pluralista indipendente dal controllo e dalla censura del governo.

I liberali riconoscono che per far fronte a queste sfide possono talvolta essere necessari sussidi statali sotto la supervisione pubblica per garantire la continuazione del pluralismo nei media. Insistono sul fatto che tali sussidi e controlli dovrebbero essere a loro volta rigorosamente controllati, in modo da non essere controproducenti.

19. I liberali riconoscono la legittima richiesta dei paesi in via di sviluppo di una più equa rappresentazione dei loro problemi nei media occidentali. Questo obiettivo non può essere raggiunto attraverso la censura e le restrizioni al flusso di informazioni. Le democrazie occidentali ei paesi in via di sviluppo devono raggiungere un accordo reciproco di reciproco vantaggio che rispetti la libertà di stampa e il pluralismo.

V. Questioni economiche e sociali

20. Oggi sono di fondamentale importanza:

a) il ruolo dell’economia in una democrazia liberale;

b) il ruolo dello Stato e della pianificazione in un’economia sociale di mercato;

c) sicurezza sociale;

d) le nuove tecnologie e la tutela dell’ambiente.

21. Il principio liberale fondamentale nell’economia è che non può esserci libertà politica dove lo stato controlla pienamente l’economia e non c’è spazio per l’iniziativa privata. Ma nonostante alcune delusioni contrarie, non può esistere una vera e duratura libertà economica dove la libertà politica è stata abolita ei diritti umani non sono rispettati.

22. Il legame che esiste per i liberali tra economia sociale di mercato e democrazia liberale implica anche una lotta continua contro monopoli, cartelli, trust restrittivi, pratiche restrittive e cosiddette “posizioni dominanti”, aperte o mascherate, private o pubbliche, salvo casi autorizzati dalla legge per giustificati e definiti bisogni sociali.

23. A livello internazionale, il naturale corollario di un’economia sociale di mercato è il libero scambio basato sull’uguaglianza e il partenariato e, in alcuni casi, sulla pianificazione del mercato internazionale. Il protezionismo, de jure o de facto, è in conflitto con un’economia di mercato.

24. La stabilità di un sistema democratico liberale e il corretto funzionamento di un’economia sociale di mercato sono in pericolo laddove vasti settori della popolazione di un paese vivono nella miseria. Il funzionamento di un’economia di mercato deve essere giudicato dalla sua capacità di garantire la sufficienza e una più equa distribuzione della ricchezza materiale e del potere economico rispetto a qualsiasi altro sistema.

25. A lungo termine, la povertà di vaste parti del mondo può essere alleviata al meglio attraverso la libertà di commercio, ma tale libertà è messa in pericolo da cartelli, trust restrittivi e da prezzi artificiali e iniqui delle materie prime e dei raccolti. Quando un’economia di mercato si scontra con la protezione de jure o de facto, si possono invocare contromisure come strumento per ristabilire la libertà di commercio, salvo disposizioni speciali per i paesi più poveri.

26. I monopoli statali o privati, operanti a livello nazionale o internazionale, mettono in pericolo l’economia di mercato e dovrebbero essere soggetti a una legislazione rigorosa. Anche i liberali favoriscono i codici di condotta e la legislazione internazionali quando necessario per le società transnazionali. Riconoscono sia i pericoli che presentano degli abusi del potere economico e politico sia la loro influenza positiva nella diffusione degli investimenti e della tecnologia e nella diversificazione delle economie.

27. Il concetto liberale di mercato è stato erroneamente connesso con un’economia controllata con mezzi puramente monetari o un’economia “laisser-faire” dissociata dagli interessi dei poveri e della comunità nel suo insieme. I liberali non accettano una visione così semplicistica dell’economia di mercato e del loro atteggiamento nei suoi confronti. Da tempo riconoscono che la libertà economica, nel caso in cui possa essere ostile al benessere della comunità, degenera nell’anarchia ed è una delle fonti di oppressione.

28. Progettare, nel senso liberale del termine, significa progettare della e per la libertà. La pianificazione in un’economia sociale di mercato si basa sull’interazione tra iniziativa privata e intervento statale. Laddove le condizioni lo richiedano, una politica dei redditi flessibile può far parte di tale pianificazione. In una società moderna i problemi economici sono troppo complessi per essere dominati dal solo settore privato o pubblico.

29. I cambiamenti strutturali della produzione e dei servizi, che sono il prodotto inevitabile del progresso tecnologico, creano problemi che spesso richiedono un’azione concertata dell’impresa privata e dello Stato. L’intervento pubblico deve quindi mirare a creare imprese competitive a condizioni di mercato.

Noi liberali riaffermiamo la nostra fiducia che i cambiamenti sociali ed economici causati dall’estensione e dall’applicazione delle nuove tecnologie, se avvengono in uno spirito di pacifica cooperazione umana e nel quadro di uno stato e di una società democratica liberale, soprattutto nel settore dell’informazione , può portare a una maggiore partecipazione dell’intelligenza umana al processo produttivo, a condizioni di lavoro più umane e, infine, alla liberazione delle risorse fisiche come mezzo per soddisfare i bisogni umani.

30. Con questo approccio non dogmatico al ruolo dello Stato nell’economia, i liberali non vedono i rapporti tra settore privato e settore pubblico in una data economia e in un dato momento come statici o definitivi. Mentre lo stato o gli enti locali possono essere obbligati dai loro obblighi nei confronti del benessere pubblico ad assumere attività economiche, è necessario un costante riesame delle attività pubbliche per decidere quali di esse debbano essere restituite in qualche modo a imprese private o organizzazioni di volontariato o gruppi locali di cittadini che collaborano con gli enti pubblici. È tuttavia necessario garantire che un monopolio pubblico non si trasformi in un monopolio privato.

31. I liberali sono favorevoli a una democrazia industriale basata su un’autentica partecipazione diretta dei lavoratori e sulla partecipazione agli utili. Questo ha già dimostrato il suo valore in molti casi e dovrebbe essere ulteriormente sviluppato. Le attuali forme di organizzazione nel settore pubblico e privato non escludono nuovi modelli. I liberali incoraggiano le cooperative, le società di proprietà dei loro lavoratori e il decentramento delle grandi imprese in unità più piccole.

32. Per i liberali, la piena occupazione è un’aspirazione economica e sociale cardinale. La disoccupazione su larga scala, soprattutto tra i giovani, è inaccettabile per i liberali. Laddove molte persone sono senza lavoro senza alcuna ragionevole prospettiva di impiego, i valori politici ed economici fondamentali del liberalismo sono minacciati.

33. L’economia di mercato distrugge le sue stesse basi laddove incoraggia o consente la crescita economica indipendentemente dal suo impatto ecologico. Il benessere di una società va oltre la crescita quantitativa della sua economia ed è connesso con la qualità della vita nella sua accezione più ampia. Le strutture economiche di mercato e la protezione dell’ambiente sono complementari. Laddove la natura e le risorse naturali vengono distrutte, non c’è più nulla su cui lavorare per qualsiasi economia. La pianificazione e la tassazione devono tenerne conto. D’altra parte, la “crescita zero” come rimedio ai mali sociali ed economici è inaccettabile, anche perché lo sviluppo equilibrato che desideriamo sta diventando sempre più costoso.

34. Gli individui in quanto cittadini liberi sono essi stessi prima di tutto responsabili della propria esistenza e del proprio sviluppo lungo tutta la vita. Ma laddove per motivi indipendenti dalla loro volontà, ad esempio malattia, invalidità, disoccupazione, vecchiaia, non sono in grado di essere all’altezza di questa responsabilità, la comunità, organizzata dallo Stato, è responsabile della loro sicurezza sociale e del loro benessere materiale.

35. Il ruolo correttivo dello Stato non deve rendere tutti dipendenti dalle sovvenzioni. I principali pericoli insiti in uno stato sociale sovraesteso sono:

a) rende le persone dipendenti dal governo e dalla burocrazia, riducendo così il loro senso di responsabilità e la loro libertà;

b) crea una burocrazia in espansione che tende ad accaparrarsi il potere al di là della sua competenza;

c) con le tasse o con i rifiuti sottrae una quota eccessiva del reddito nazionale al crescente fabbisogno di investimenti produttivi, ricerca e sviluppo;

d) può alimentare l’inflazione e quindi rendere più difficili l’occupazione e gli investimenti.

36. I liberali ritengono che la tassazione debba essere commisurata ai diritti dell’individuo e alle esigenze della società in termini di risparmio e investimento. La tassazione dovrebbe quindi svolgere un ruolo positivo nell’incoraggiare l’imprenditorialità e nel garantire una maggiore parità di opportunità.

Sostenitore liberale il principio del beneficio. Ove possibile ed equo, le aziende ei consumatori dovrebbero pagare i beni ei servizi ricevuti dal governo invece di addebitare il costo a innumerevoli contribuenti anonimi. Ciò riduce gli sprechi e promuove un equilibrio tra domanda e offerta nel settore pubblico.

37. Cercare di eliminare la povertà e l’ingiustizia sociale non significa accettare l’egualitarismo vis. il diritto astratto a una rigida uguaglianza di condizioni per tutti, indipendentemente dal talento, dal lavoro o dalla previdenza. Mentre i liberali sostengono fortemente le misure per ridurre le differenze di ricchezza, per proteggere ogni cittadino e per aumentare le pari opportunità, si oppongono decisamente all’egualitarismo che degrada l’individuo, mentre il riconoscimento del merito in condizioni di giustizia sociale è stimolante.

38. I liberali considerano ogni essere umano unico; non uguale, ma di uguale valore. Uguaglianza significa che tutti devono avere pari opportunità per il proprio sviluppo personale e devono avere l’opportunità di dare un pieno contributo alla società.

VI. Liberalismo e affari internazionali

39. Tra i tanti problemi che i liberali devono affrontare vi sono quelli che riguardano:

– diritti umani e politici e “realpolitik”;

– tensioni e distensione tra Est e Ovest;

– “bipolarismo” e “multipolarismo”;

– la corsa agli armamenti;

– organizzazioni regionali;

– gli Stati non allineati;

– i paesi in via di sviluppo;

– le Nazioni Unite.

40. I liberali affrontano queste sfide, come quelle del dialogo Nord-Sud, in uno spirito di universalismo. Il loro tradizionale rifiuto di considerare la razza o il credo, la classe o la nazionalità, il sesso o l’età, come ragioni di discriminazione, viene applicato dai liberali oggi agli affari di tutto il mondo, ben oltre i confini dei paesi industrializzati. Ciò non è dovuto solo all’evidenza della crescente interdipendenza tra le nazioni. Viene dal riconoscere che il pluralismo delle culture è una necessità. Altrimenti, la burocrazia e l’orgoglio nazionale si scatenano, la tecnologia e il consumismo sfrenato, soffocheranno la qualità umana di ogni uomo e donna a cui attribuiamo un’importanza fondamentale. Nasce anche dalla consapevolezza che la contaminazione tra culture di tutto il mondo può creare una civiltà pluralista,

41. I diritti umani civili e politici costituiscono una dotazione inalienabile di ogni uomo e donna nel mondo. La loro difesa e promozione spetta agli Stati, o gruppi di Stati, dove, anche con limitazioni, questi diritti sono già applicati. Ciò può portare gli stati in conflitto con i loro interessi a breve termine. Nonostante ciò, i governi devono seguire il tipo di azione più favorevole alla più ampia accettazione possibile dei diritti umani civili e politici, mentre i liberali hanno il dovere di denunciare apertamente gli abusi. A lungo termine tali politiche sono spesso le più efficaci, soprattutto in un mondo in cui l’opinione pubblica gioca giustamente un ruolo sempre più importante. Ciò vale con particolare forza in America Latina e in Africa.

42. Dal 1945 il mondo è dominato da continue tensioni tra la NATO e gli Stati del Patto di Varsavia, che ruotano attorno agli USA e all’URSS. È sostenuto da un conflitto di ideali tra un Occidente governato, nel complesso, da istituzioni liberaldemocratiche e il regime totalitario dell’Unione Sovietica. È intensificato dalla crescente riluttanza con cui gli stati più piccoli del Patto di Varsavia sopportano regimi e politiche controllate dai sovietici. Il pericolo che queste tensioni, mescolandosi ad altre, vadano oltre i conflitti esistenti ed esplodano in una guerra mondiale o in gravi guerre “limitate”, come le abbiamo viste fare anno dopo anno, è stato riconosciuto da entrambe le parti. La “guerra fredda” lasciò il posto a una politica di distensione, cioè di accresciuta negoziazione e accomodamento, che portò all’Accordo di Helsinki. Questi guadagni limitati sono ora in pericolo.

Un fattore molto importante è l’enorme accumulo di forza militare sia da parte dell’Est che dell’Ovest, poiché l’URSS ha così raggiunto un equilibrio mondiale in armi nucleari strategiche con gli Stati Uniti, mentre, in Europa, il Patto di Varsavia ha chiaramente superato la NATO a lungo raggio forze nucleari del teatro e in armi convenzionali. In tali circostanze i liberali credono:

a) che lo spirito dell’universalismo liberale governi gli atteggiamenti dell’Occidente nei confronti dell’URSS e dei suoi alleati, confidando nella forza superiore intrinseca delle idee e delle istituzioni della libertà;

b) che l’Occidente sostenga in ogni momento la causa dei diritti umani civili e politici nei confronti di tutti i paesi del mondo, come previsto dai Patti delle Nazioni Unite sui diritti umani e dall’Atto finale di Helsinki, che portano le firme di sia l’est che l’ovest;

c) che la cooperazione culturale, tecnologica ed economica tra Oriente e Occidente sia da considerarsi parte del loro rapporto totale;

d) che il dialogo e la negoziazione dovrebbero essere proseguiti con un accento particolare sul disarmo e sulla fine degli atti di intervento militare e della corsa agli armamenti;

e) che la distensione è indivisibile;

f) che l’Occidente non dovrebbe mai lasciare l’URSS con l’illusione della sua volontà sia di negoziare che di resistere all’aggressione;

g) che l’equilibrio delle forze militari è condizione indispensabile per il proseguimento e il successo, per quanto limitato, della distensione.

43. L’allontanamento tra Cina e URSS e l’emergere di nuove potenze (come l’OPEC) con un impatto crescente sugli affari mondiali, hanno fatto nascere l’idea che le relazioni “bipolari” tra NATO e Patto di Varsavia siano ora sostituite da un ” sistema mondiale multipolare”. I liberali credono:

a) che per motivi di potere – politico, militare ed economico – il rapporto “bipolare” resta di primaria importanza e tale rimarrà a lungo;

b) che la tendenza verso un sistema “multipolare” è, tuttavia, innegabile e rende più rilevante la visione liberale universalistica del mondo;

c) che il ruolo dei paesi neutrali e non allineati nella politica mondiale sta assumendo un’importanza crescente e che questi paesi possono diventare forze di mediazione;

d) che si presti la massima attenzione all’instaurazione di una cooperazione pacifica con le nuove forze emergenti.

44. Tra tali forze devono essere inclusi i raggruppamenti regionali di stati che stanno comparendo in tutto il mondo. Importante tra loro è la Comunità Europea, che, oltre alle sue conquiste economiche, ha avviato l’estensione delle istituzioni politiche democratiche alle relazioni internazionali. Questo tende a creare un nuovo fattore di equilibrio tra Oriente e Occidente e nel mondo in generale. Altri accordi e organizzazioni multinazionali come il Patto andino, l’ASEAN, l’EFTA, la Convenzione di Lom‚ e l’OUA, pur non avendo lo stesso impatto della Comunità europea, sono strumenti preziosi per garantire la stabilità regionale, economica e politica. I liberali accolgono favorevolmente e sostengono tali sviluppi, che corrispondono alla loro visione di una migliore comprensione internazionale sulla base di culture e interessi comuni.

45. Per quanto riguarda i paesi non allineati, i liberali ritengono:

a) che sia incoraggiato lo sforzo per creare e mantenere una vasta area differenziata non allineata con nessuna delle superpotenze;

b) che qualsiasi paese dovrebbe avere il diritto di essere non allineato;

c) che molti paesi non allineati possono contribuire molto alla diffusione e all’affermarsi dell’universalismo liberale.

46. ​​L’attuale e crescente livello di spesa per gli armamenti costituisce un terribile pericolo. Questo carico aumenta di anno in anno e spinge i paesi a indulgere nelle cosiddette “guerre limitate”. La corsa agli armamenti si è estesa ai poveri e agli stati in via di sviluppo più poveri, dove costituisce un fardello sbalorditivo.

a) Nessuno sforzo dovrebbe essere risparmiato per tenere sotto controllo la spesa per gli armamenti e per ridurla in termini relativi e assoluti mediante sforzi reciprocamente equilibrati e controllati. Questo obiettivo, un tempo considerato utopico, è ora una questione di vita o di morte per la civiltà.

b) La fabbricazione, i trasferimenti e il commercio di tutte le armi dovrebbero essere rigorosamente controllati dai governi, che agiscono di comune accordo. A tal fine, dovrebbe essere istituito un registro delle Nazioni Unite su tutti i trasferimenti di armi attraverso le frontiere.

c) La crescente sofisticazione di tutti gli armamenti rende questi compiti non solo imperativi, ma urgenti.

47. I liberali confermano l’opinione espressa nella Dichiarazione di Oxford del 1967 sulle Nazioni Unite. I liberali ritengono che l’ONU, originariamente istituita per risolvere i conflitti e far rispettare lo stato di diritto nelle relazioni internazionali, meriti ancora il sostegno della popolazione di tutti i paesi per consentirle di adempiere a queste grandi responsabilità. Ma in considerazione delle numerose debolezze dell’organizzazione e dei fallimenti dei suoi membri, i liberali considerano loro compito monitorare le attività dell’ONU e delle sue organizzazioni speciali, nonché promuovere la loro riforma, al fine di proteggere l’equità delle deliberazioni e decisioni in queste organizzazioni mondiali.

VII. La visione liberale sul rapporto tra paesi industrializzati e paesi in via di sviluppo

48. Le sfide principali sono:

– le possibilità di democrazia liberale nei paesi in via di sviluppo;

– la varietà di gruppi di paesi in via di sviluppo, che vanno dal punto di vista economico dall’esportazione di petrolio ai paesi di nuova industrializzazione e ai paesi molto poveri che richiedono politiche diverse;

– gli aspetti culturali inerenti al dialogo Nord-Sud;

– il rapporto tra il dialogo Nord-Sud e le tensioni tra Est e Ovest, nonché la corsa agli armamenti mondiale.

49. Il liberalismo non può accettare che il dialogo Nord-Sud debba essere solo uno scambio di valori materiali, commercio, cooperazione economica e aiuti. Oltre ai valori culturali, le idee politiche devono svolgere un ruolo importante. I liberali vedono i diritti umani non solo sotto l’aspetto dei diritti politici e del pluralismo, ma anche sotto l’aspetto di specifici diritti sociali. Non possiamo accettare che i diritti umani, la dignità politica, sia personale che nazionale, debbano essere valutati dall’entità del prodotto nazionale lordo o dalla disponibilità ad agire come mercenari per l’Oriente o come basi per l’Occidente. Sarebbe equivalente alla capitolazione e, in definitiva, all’autodistruzione per il liberalismo se i paesi in via di sviluppo non avessero altra scelta che regimi totalitari di sinistra o di destra. Il liberalismo può diventare la base di regimi liberi nei paesi in via di sviluppo.

50. Il liberalismo nei paesi in via di sviluppo offre una terza via che rifiuta sia i regimi autoritari di dittatura o di reazione teocratica sia il totalitarismo comunista. Il liberalismo favorisce e promuove uno sviluppo simultaneo nell’economia, nella cultura e nella politica. Il marxismo, invece, subordina la libertà politica al progresso economico che, in definitiva, non può essere raggiunto nemmeno sulle sue stesse premesse. Allo stesso modo i partigiani dogmatici di un sistema totalmente capitalista sono pronti a subordinare a questo obiettivo irrealistico il raggiungimento del progresso economico e sociale.

51. I liberali non accettano le opinioni di coloro che ritengono che se un paese in via di sviluppo si unisce ai non allineati, se il suo governo segue un corso economico piuttosto nazionalista, se introduce una rigorosa pianificazione economica o un controllo finanziario, significa che tale paese ha rotto o significa rompere con le democrazie liberali.

52. I liberali considerano di fondamentale importanza il diritto delle persone alla propria identità culturale. I liberali comprendono e sostengono la pretesa di molti paesi in via di sviluppo di attenersi alle loro culture anche a prezzo di uno sviluppo economico più lento.

53. I liberali vedono il mondo come un’unità indivisibile, in cui nessuna parte può vivere in pace e prosperità reali e durature mentre tanti esseri umani soffrono la povertà e persino l’indigenza. La difficile situazione dei milioni di persone indigenti nei paesi in via di sviluppo deve interessare direttamente ogni paese del mondo industrializzato.

54. È ovvio che il mondo non potrà svilupparsi ancora a lungo lungo linee totalmente diverse e separate, dove un terzo dell’umanità brucia più di due terzi di tutte le risorse energetiche non rinnovabili e dove nelle società industrializzate dell’Occidente il il cittadino medio vive con un reddito equivalente a quello di settanta famiglie in Bangladesh. Le rivoluzioni sono state causate all’interno di una società da disparità estreme di reddito e proprietà e quindi di status umano, sociale e politico. È uno scandalo che ci minaccia di enormi conflitti che due terzi dell’umanità viva al di sopra o al di sotto della soglia di povertà, mentre i buoni terreni agricoli e le foreste vengono distrutti anno dopo anno senza che la comunità mondiale prenda provvedimenti efficaci per fermarlo.

55. Poiché molte risorse naturali si stanno esaurendo a un ritmo che può solo creare le maggiori difficoltà per le generazioni future, mentre la natura ha solo una limitata capacità di assorbire i sottoprodotti delle attività industriali, non è possibile ottenere una distribuzione più equa della ricchezza avendo economie in crescita disinibita nei paesi industrializzati, mentre allo stesso tempo elevando la popolazione in rapido aumento nei paesi in via di sviluppo agli standard di vita e di consumo di cui godono la maggior parte dei nordamericani, dell’Europa occidentale e dei giapponesi e almeno da alcuni dei europei dell’est. La persistente riluttanza dei paesi del Comecon a dare un contributo significativo al progresso economico e sociale dei paesi in via di sviluppo è scioccante.

56. Una più equa distribuzione della ricchezza significa quindi che le società industrializzate devono ridurre drasticamente lo spreco di materie prime e di risorse energetiche non rinnovabili. Devono rallentare il tasso di crescita del loro consumo pro capite per fare spazio ai maggiori investimenti produttivi di cui hanno bisogno per se stessi e per lo sviluppo dell’economia mondiale, compresi i paesi in via di sviluppo, per concessioni commerciali e per il trasferimento diretto di risorse alle parti più bisognose del mondo. L’equilibrio del consumo di risorse naturali deve essere inclinato a favore degli esseri umani che vivono sull’orlo della fame.

57. I liberali devono prestare particolare attenzione affinché i paesi industrializzati rispettino la politica di libero scambio, non solo nei rapporti con gli altri paesi industrializzati ma soprattutto nei loro rapporti con i paesi in via di sviluppo, senza escludere il mantenimento e lo sviluppo di accordi preferenziali in favore degli stati poveri. Contrariamente a quanto spesso si pensa, a lungo termine e se si seguono politiche adeguate, il commercio con i paesi in via di sviluppo non solo non riduce l’occupazione nei paesi industrializzati, ma di fatto è determinante per aumentarla e quindi positiva per entrambe le parti.

58. I liberali ritengono che l’impegno assunto dagli Stati industrializzati di concedere aiuti ufficiali ai paesi in via di sviluppo per almeno lo 0,7% del loro prodotto nazionale lordo dovrebbe essere rapidamente adempiuto. È inaccettabile che molti Stati non abbiano ancora raggiunto questa percentuale inadeguata. Occorre inoltre fare di più da entrambe le parti per incoraggiare lo sviluppo degli investimenti produttivi privati ​​nei paesi in via di sviluppo.

59. Il sottosviluppo economico in molti paesi in via di sviluppo è causato, oltre alle conseguenze negative del colonialismo e delle disuguaglianze nel commercio mondiale e nella cooperazione economica, dalla cattiva gestione economica e dai fallimenti politici dell’élite indigena. I paesi in via di sviluppo, e in particolare le forze liberali all’interno di questi paesi, devono porre maggiormente l’accento sui bisogni primari come la mobilitazione delle proprie risorse sia umane che materiali, la salute pubblica e l’istruzione, il controllo della popolazione, la lotta alla corruzione, l’efficienza della amministrazione e il buon funzionamento del sistema politico. I liberali dei paesi industrializzati dovrebbero sostenere con forza questi sforzi.

60. Una delle minacce più gravi allo sviluppo economico e sociale dei paesi in via di sviluppo è la tensione tra Oriente e Occidente. La corsa agli armamenti, che rappresenta un onere pesante e crescente per le economie dei paesi industrializzati, è rovinosa per i paesi in via di sviluppo e li induce ad abbandonare il non allineamento e a destinare una parte sempre maggiore delle loro scarse risorse a politiche di accrescimento militare o politico che indeboliscono o distruggono la loro libertà interiore e vanno contro i loro reali bisogni.

VIII. La strada davanti

61. Riaffermiamo la nostra fede nella capacità unica del liberalismo di affrontare le minacce alla libertà, all’esistenza umana e alla sicurezza dall’aggressione esterna. In un mondo in rapido cambiamento e crescente complessità, in cui anche i totalitarismi rendono omaggio a parole ai valori liberali, tutti gli uomini e le donne hanno il diritto di cercare più libertà e dignità, migliori condizioni di vita e maggiore sicurezza.

La grande sfida liberale, mentre totalitari, anarchici, reazionari e terroristi si occupano di combattere le battaglie di ieri, è conciliare queste aspirazioni con l’evitare l’anarchia, l’oppressione e la tirannia.

In questo guardiamo con comprensione e spirito di cooperazione a tutte le altre forze democratiche. Per raccogliere questa sfida dobbiamo combattere le battaglie di oggi e prepararci a quelle di domani.